10月13日，洛陽市出臺《關于促進沉浸式文旅產業發展的實施意見》，力爭到2025年底，沉浸式文旅產業發展布局形成規模，業態不斷豐富，原創能力顯著增強，培育全國知名企業3個、細分行業冠軍2個、省級以上消費集聚區達到10個以上、省級以上旅游休閑街區達到10個以上、新業態示范項目達到20個，產業結構進一步優化，融合發展更加深入，市場體系更加完善，基本建成全國沉浸式文旅目的地。

《意見》提到多項重點任務：

（一）推動沉浸式項目建設

1. 歷史中軸線貫通復原工程。加快征遷工作，對南至定鼎門、北至玄武門歷史中軸線的統一謀劃，盡快恢復古都歷史中軸線氣象，2022年底前永泰門遺址保護展示工程基本完成。持續推進天街遺址保護展示貫通提升工程、天津橋遺址保護展示工程、隋唐洛陽城中軸線（洛河北岸至應天門段）、宮城北區軸線遺址標識展示工程和玄武門遺址保護展示工程，實現歷史中軸線全線貫通。推動唐宮市場文旅綜合體、九洲池等沉浸式業態打造，確保東方博物館之都研學總營地2022年底試運營，形成獨具魅力的隋唐文化標識。（責任單位：市文物局，市文旅集團，洛龍區、西工區、老城區政府）

2. “東方博物館之都”數量、質量雙提升工程。推動漢魏洛陽城遺址博物館、白馬寺博物館、絲綢之路博物館、萬里茶道博物館等建設，努力實現國有博物館縣域高質量全覆蓋。加大博物館夜間開放力度，提高夜游夜展水平，推出“博物館奇妙夜”沉浸式活動。持續提升二里頭夏都遺址博物館、洛陽博物館、洛陽古代藝術博物館、洛陽隋唐大運河文化博物館等重點博物館沉浸式展示水平，確保每年升級實施兩個以上數字化博物館提升項目，舉辦、引進高品質沉浸式展覽活動30場以上。鼓勵民營企業及個人結合當地的文化特色以及民俗技藝建設非國有博物館，支持非國有博物館集聚發展。到2025年，力爭二里頭夏都遺址博物館進入國家一級博物館行列，全市博物館總數達到110家，精品博物館達到20家。（責任單位：市文物局，市文旅集團，市直相關單位，相關縣區政府）

3. 大遺址現代化展示、沉浸式體驗工程。加強邙山陵墓群和澗西蘇式建筑群保護利用，開展宜陽韓城遺址規劃建設前期工作，全面啟動偃師商城遺址保護和環境治理工程，持續推動漢魏洛陽城、二里頭遺址、回洛倉遺址、新安漢函谷關等考古遺址公園建設，重點打造隋唐洛陽城國家遺址公園。統籌梳理“遺址保護、居民安置、項目建設”三大關系，積極爭取國家文物局支持，創新隋唐洛陽城洛南里坊區22平方公里遺址保護和開發利用“洛陽模式”。充分發揮大遺址在文旅融合、社會服務等方面的示范作用，以數字化技術為依托，以高水平內容創作為基礎，強化大遺址沉浸式空間打造，不斷提升二里頭、隋唐洛陽城和漢魏遺址公園的沉浸式展示和產業轉化水平，開發更多互動性考古旅游產品。到2025年，建成國家考古遺址公園2-3處，以點串線、以線帶面，初步形成現代化展示、沉浸式體驗的世界級大遺址走廊。（責任單位：市文廣旅局、市文物局，市文旅集團，相關縣區政府）

（二）加大沉浸式業態培育

1. 發展“行走洛陽、戲中人生”劇本娛樂產業。以園區建設為主體，以總部經濟建設為抓手，建設洛陽劇本娛樂總部經濟園區，積極引進聲光電、服道化、AR、VR、MR等劇本娛樂產業鏈上下游企業，支持發展內容創作者、DM（主持人）、NPC（非玩家角色）等產業培訓，從品牌創建、獎補措施、劇本孵化、行業培訓、人才引育、活動承接、宣傳引導、行業管理八大維度制定劇本娛樂產業扶持政策，幫助劇本娛樂企業做大做強。支持園區企業舉辦劇本展會和行業交流會，推動打造省級文化交易平臺，將洛陽建成中國劇本娛樂行業人才培養中心、展會交流中心和總部集聚中心。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅局、商務局、人社局，市國晟集團）

2. 發展“行走洛陽，浸浴田園”鄉村旅居產業。以集群建設為重點，圍繞個性化、多元化、品質化旅宿需求，依托黃河文化、伏牛山水、景區景點、特色村鎮等特色資源，搶抓民宿和露營風口，加快推進重渡溝、車村、南李村等精品民宿集聚區和萬安山、小浪底、黃河濕地、蒿坪、西子湖等自駕車旅居車營地建設，持續推出一批精致溫暖、舒適安逸的休閑品質住宿體驗地，加快培育“伏牛山居”“黃河人家”民宿品牌。每年打造1個以上民宿產業集聚區、20家以上精品民宿，到2025年形成5個以上民宿聚集區，開展2個4C級以上自駕車旅居車營地創建。（責任單位：市文廣旅局、鄉村振興局，相關縣區政府）

3. 發展“行走洛陽，集市興樂”城市實景演藝產業。以建設青年友好型城市為引領，積極拓展年輕人的文藝表達空間，推動青年文藝創作的產業轉化。鼓勵“街頭藝人”品牌活動開展，按照藝人自治、行業自律的原則，以縣區為主體，按照城市規劃和管理要求，合理劃定城市演藝點位，規范演出時間、方式，原則上省級以上消費集聚區、旅游休閑街區應設不少于3個點位，鼓勵有條件的景區、步行街、商圈、城市廣場、公園增設演藝點位，配套咖啡館、茶館等慢休閑環境，精選契合青年人共情點的作品納入城市旅游形象推廣，用年輕人喜歡的實景藝術表現形式和傳播方式，“讓城市樂起來、讓游客留下來”。（責任單位：市委宣傳部，團市委，市文廣旅局、城市管理局、商務局、公安局，各縣區政府）

4. 發展“行走洛陽，讀懂歷史”研學產業。依托東方博物館之都研學總營地，持續深化“研學營地共建，教育理念、課程體系和國際資源共享”的全流程合作模式，加快國際青少年研學營地和黃河文化研學旅行課程平臺建設。推動市教育局、市文廣旅局、市發改委、市文物局、市工信局等多部門聯合開展研學旅行基地（營地）、工業遺產旅游基地和工業研學基地（營地）評定，推進研學資源和品牌共享、互認。支持研學營地（基地）、服務機構與學校聯合，開發設計基于中學生核心能力素養提升的研學課程，建立研學服務標準體系，提升服務水平，積極爭取世界研學旅游組織區域總部落戶洛陽。（責任單位：市教育局、文廣旅局、發改委、文物局、工信局，市文旅集團，各縣區政府）

5. 發展“行走洛陽，親子童悅”家庭游樂產業。圍繞親子互動等新興消費需求，鼓勵文旅企業、教育機構、鄉村建設“精品村”，推出一批科普教育、傳統文化、紅色經典、戶外拓展、農田采摘、農事（民俗）體驗等交互性好的合家歡產品（課程）和線路。依托三彩小鎮、愛和小鎮等，深度開發一批陶藝、泥塑、瓷板畫、三彩藝等動手實踐性強的親子體驗項目，打造一批親子體驗基地、親子互動體驗館。（責任單位：市文廣旅局、鄉村振興局、農業農村局、工信局、教育局、體育局，各縣區政府）

（三）強化沉浸式場景打造

1. 加強商業街區沉浸式場景打造。推進唐宮市場、天心文化產業園、河洛古城、新唐街、大河薈等文旅商綜合體和風動工具場文創社區沉浸式場景建設和提升，持續提升龍門古街、洛邑古城、廣州市場步行街、龍鳳山古鎮等“夜地標”文旅休閑和行進式沉浸體驗質量。打造一批城市行進式沉浸場景和“微旅游”目的地。鼓勵牡丹廣場商圈、萬達商圈、環開元湖商圈、王府井商圈、高鐵站商圈等發展時尚創意餐廳、全息餐廳、智慧餐廳等沉浸式餐飲場景，做大夜游市場，新開發一批以“文旅+科技”為主的沉浸式夜市、夜展、夜秀、夜節，打造一批沉浸式“唐風集市”和潮玩圈。以洛邑古城為重點，圍繞盛唐主題打造《風起洛陽》沉浸體驗場景，圍繞《洛神賦》等演藝打造洛陽歷史文化金邊名片，推動隋唐洛陽城、上陽宮、龍門古街開展沉浸式場景打造，把隋唐洛陽城、洛邑古城、大河薈河洛天街建成沉浸式文旅產業重點示范區。每年打造提升3條以上沉浸式消費街區，3個以上新消費場景，到2025年，國家級夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區達到5個以上。（責任單位：市文廣旅局、文物局、商務局，市文旅集團，相關縣區政府）

2. 加強景區沉浸式場景打造。推動重渡溝、萬安山等傳統景區、度假區加強智慧化改造，通過技術手段提升智能化消費服務水平和沉浸式游覽環境，拓展流量入口，提高運營能力，提供更多消費服務功能。推動龍門石窟、應天門、天堂明堂、九洲池等景區擴展夜間游覽服務和項目。做好“文旅文創進景區”行動，培育發展“華服經濟”，支持景區舉辦華服節等活動，鼓勵青年著華服沉浸式游覽體驗，提升景區對年輕人的吸引力。支持景區積極開發徒步、越野、攀巖等山地運動，滑雪、滑冰等冰雪運動，漂流、皮劃艇等水上運動，摩托車越野、自行車騎行等競技運動以及極限運動挑戰等沉浸式運動項目，推動更多景區從傳統觀光型向沉浸體驗型轉化。（責任單位：團市委，市文廣旅局、文物局、體育局，市文旅集團，各縣區政府）

3. 加強沉浸式演藝場景打造。加快推進AR（增強現實）、VR（虛擬現實）、MR（混合現實）、XR（擴展現實）、5G等前沿技術手段應用，深化演藝產品、活動交互體驗，鼓勵沉浸式劇場、音樂廳、戲劇廳、影院建設，加快打造一批沉浸式數字藝術館和新潮LiveHouse（現場音樂演藝空間），引導龍頭企業發展“云劇場”“云演藝”，開發線上直播、沉浸式虛擬云演唱會、數字音視頻制作等新業態。鼓勵有條件的影院提檔升級，加快4D、5D全息環繞屏等放映廳建設。依托隋唐洛陽城、龍門等文化IP和老君山、白云山、洛邑古城、龍鳳山古鎮等，推出具有洛陽文化代表性的沉浸式光影秀、沉浸式演出、沉浸式劇本娛樂活動、沉浸式游覽產品等。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅局、文物局，市文旅集團，各縣區政府）

（四）建立沉浸式長效引導機制

1. 提高沉浸式文旅產業服務水平。積極開展沉浸式文旅服務質量測評和旅游目的地評價，持續加強文旅消費趨勢研判。以研學營地為抓手，補齊研學產業鏈條，完善研學課程標準、服務標準，提高研學質量。以劇本娛樂產業園建設為切入口，推動劇本娛樂產業要素聚集，提升劇本娛樂產業服務體系。以隋唐洛陽城為重點，推進國風國潮現代化展示，更好闡釋傳統文化。持續增強洛陽沉浸式文旅目的地的“滿意度”和“美譽度”。（責任單位：市文廣旅局、教育局、商務局，市文旅集團，各縣區政府）

2. 建設沉浸式文旅服務平臺。支持沉浸式文旅企業建立行業自治組織，通過協同創新，集成IP開發、創意與空間設計、軟硬件系統集成、投融資與運營管理的全鏈條行業服務體系，鼓勵更多優質沉浸式文旅企業“走出去”，拓寬市場邊界，豐富產業內涵，推出更多現象級的文旅產品。（責任單位：市文廣旅局、文物局、商務局、金融局、科技局，市文旅集團，各縣區政府）

3. 加強沉浸式文旅品牌建設。加強與抖音、快手、騰訊等平臺合作，構建洛陽沉浸式文旅視頻營銷矩陣群，深入推進“洛陽IP聯動計劃”，發布城市演藝、民宿休閑、精致露營、親子童趣、研學旅行等精品線路、產品，努力提高洛陽沉浸式文旅質量。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅局，各縣區政府）

4. 強化沉浸式文旅行業監督管理。創新行業監管，規范經營活動，構建以信用監管為核心的事中事后監管體系。建立健全未成年人保護機制，加強內容審核引導，堅守意識形態底線，培育積極向上的劇本娛樂產業和城市實景演藝文化，助推沉浸式文旅行業安全、健康、可持續發展。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅局、公安局、市場監管局、應急管理局、住建局，各縣區政府）

5. 加強沉浸式文旅行業知識產權保護。鼓勵沉浸式文旅企業行業自治組織探索建立版權糾紛調解機制，研究出臺沉浸式文旅行業知識產權保護相關制度，幫助經營單位維護其合法權益。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅局，各縣區政府）

《意見》還提到：

逐步加大財政投入，鼓勵社會資本參與設立沉浸式產業引導基金，突出重點項目和重點園區扶持力度，做大做強龍頭文旅企業、支持重大文旅項目加快建設。堅持“引育培用”相結合，大力引進沉浸式文旅經營管理人才。把沉浸式文旅項目新增用地納入城市發展和國土空間規劃，支持老舊廠房和空心村開發建設小劇場、民宿等沉浸式文旅消費場所，落實重大文旅項目用地指標。

積極招引培育一批沉浸式文旅細分領域“瞪羚企業”和“隱形冠軍”，對沉浸式文旅企業核心團隊成員在“河洛工匠”“勞動模范”等評選上給予支持，積極推薦符合條件的沉浸式文旅企業骨干成員參選縣區人大代表、政協委員。

意見自公布之日起實施，有效期3年。