“近期,我們又組織各地區(qū)各部門,對特色小鎮(zhèn)建設中的問題進行拉網(wǎng)式排查,針對仍然存在的問題深化規(guī)范糾偏。”國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長陳亞軍在1月19日舉辦的“2019年中國新型城鎮(zhèn)化論壇”上表示,今后將按年度推動各地區(qū)各有關部門開展定期監(jiān)測評估,逐年公布淘汰整改名單。
建立糾偏機制
淘汰整改作為規(guī)范糾偏的一種新嘗試,根本目的是為了發(fā)揮警示作用,避免特色小鎮(zhèn)建設出現(xiàn)亂象。陳亞軍表示,擬在各地區(qū)各有關部門特色小鎮(zhèn)建設名單中,淘汰一批錯用概念或濫用概念名不符實的小鎮(zhèn),以及缺失投資主體、并未動工建設的虛擬小鎮(zhèn);整改一批特色不顯、質量不高的問題小鎮(zhèn)。
據(jù)悉,以“千企千鎮(zhèn)工程”推動特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展為主題的“2019年中國新型城鎮(zhèn)化論壇”由中國城鎮(zhèn)化促進會主辦。全國人大常委會原副委員長、中國城鎮(zhèn)化促進會主席蔣正華,原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳,國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴,原農業(yè)部常務副部長、黨組副書記及中國農業(yè)經(jīng)濟學會會長尹成杰,中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務副會長兼理事長朱宏任等領導和專家,同來自全國各地發(fā)改委、住建部門、企業(yè)界、小城鎮(zhèn)建設運營主體等方面的代表約400余人出席論壇。
近三年來,特色小鎮(zhèn)建設取得了一定進展。據(jù)有關機構對225個特色小鎮(zhèn)的抽樣調查,每個特色小鎮(zhèn)平均入駐企業(yè)150多家、吸納就業(yè)5000多人、有效投資10億元、貢獻稅收幾千萬元。與此同時,在推進特色小鎮(zhèn)建設過程中,也出現(xiàn)了一些亂象乃至變形走樣的問題。突出表現(xiàn)在兩個方面:一是數(shù)量過多、概念不清;二是質量不高、特色不顯。
針對各地方出現(xiàn)的特色小鎮(zhèn)概念不清、盲目跟風、一哄而上、東施效顰、千鎮(zhèn)一面、小鎮(zhèn)建設房地產(chǎn)化、政府部門大包大攬等不良傾向,論壇聚焦高質量、引領新發(fā)展,與會者進行了詳細解讀和研討。
聚焦高質量發(fā)展
論壇總結了“千企千鎮(zhèn)工程”實施兩年來取得的成果和經(jīng)驗。
中國城鎮(zhèn)化促進會副主席兼理事長陳炎兵介紹,“千企千鎮(zhèn)工程”實施以來,得到了廣大企業(yè)、各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他社會資本、科研機構、大專院校的廣泛認同和積極參與,充分調動了企業(yè)、小鎮(zhèn)、社會資本、科研機構、大專院校等多方面的積極性,充分整合了各類社會資源,形成發(fā)展合力,聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展和高質量發(fā)展。
“千企千鎮(zhèn)工程”實施兩年多來,國家發(fā)改委等六部門通力合作,精心組織,穩(wěn)步實施,共召開了9次聯(lián)席工作會議,免費舉辦特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設培訓班12期,面對面義務培訓干部3000多人次,通過網(wǎng)絡直播、網(wǎng)上培訓,實現(xiàn)間接培訓人次達3.6萬以上,組織“千企千鎮(zhèn)工程”進地方活動16次,累計參加現(xiàn)場對接會的人數(shù)超過6000多人,通過精心組織、多方撮合,共促成673對鎮(zhèn)企合作項目,并向國家發(fā)改委推薦典型案例20多個。
優(yōu)秀案例示范
“中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會積極響應國家和政府號召,積極推動和引導企業(yè)投身于‘千企千鎮(zhèn)工程’。”朱宏任介紹,中國企聯(lián)作為一個社團組織,堅持高質量發(fā)展理念,在促進“千企千鎮(zhèn)工程”中,注重積極的輿論引導和優(yōu)秀案例推廣,注重引導參與主體發(fā)揮比較優(yōu)勢、特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢,通過全國企業(yè)家活動日、企業(yè)管理創(chuàng)新大會、中國企業(yè)500強發(fā)布等活動平臺,引導幫助企業(yè)參與“千企千鎮(zhèn)工程”的商機,真正實現(xiàn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。
本次論壇從全國各地挑選了一些優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)建設案例,他們通過以企業(yè)為主體、政府為引導、市場為引領的方式建設,并邀請在實際運營中已經(jīng)取得良好經(jīng)濟效益和社會效益的小鎮(zhèn)代表,進行了經(jīng)驗分享和案例介紹。來自安徽三瓜公社、福建福州東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、浙江絲綢小鎮(zhèn)、江蘇中華龍城文旅小鎮(zhèn)、湖南長沙潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)等我國特色小鎮(zhèn)建設第一線的代表,相繼針對特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展話題做了發(fā)言。
論壇還舉辦了“千企千鎮(zhèn)工程”與制造業(yè)特色小鎮(zhèn)建設、農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設、文旅特色小鎮(zhèn)建設等分論壇,更多專業(yè)化小鎮(zhèn)代表參與了經(jīng)驗交流與分享。