特色小鎮是指國家發展改革委、財政部以及住建部決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作,計劃到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設。
特色小鎮發源于浙江,2014年在杭州云棲小鎮首次被提及,后2016年住建部等三部委力推,這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新經濟模式,是供給側改革的浙江實踐。截止2018年2月,全國兩批特色小鎮試點403個,加上各地方創建的省級特色小鎮,數量超過2000多個。如今特色小鎮在國內建設的風生水起,下面就來說說如何科學創建特色小鎮。
第一,要區別對待不同地區的發展重點。
東部地區重點的是控制規模、提升存量、防止大拆大建,如浙江經驗就是核心區建設控制在1平方公里,控制范圍控制在3平方公里;中部地區則重在找準產業方向,明確市場定位,找準發展的動力;西部地區要注重發展特色鄉鎮,宜農則農,宜商則商,宜游則游。
第二,要精心策劃和找準定位。
精心策劃是要突出小鎮的特色,聚焦優勢產業、獨特文化內涵等因素,立足自身的優勢,強化突出特色,如蓮花灣的拈花小鎮,定位就是禪文化,打造禪意的度假小鎮。還要基于現狀基礎,充分挖掘潛力,基于小鎮的自然、景觀、民俗等資源,對這些資源進行充分挖掘,去粗取精,找到特質,如古北水鎮是在本身有司馬臺古長城的優勢旅游資源的基礎上,打造成為京郊最具北方特色的度假小鎮。
第三,要在現狀產業基礎上提升和發展。
要借勢特色小鎮的人氣和資源集聚優勢,拉動、促進小鎮的產業發展,完善產業結構,升級產業體系;延長產業鏈,構建合理的產業集群,打造競爭優勢,擴大產業影響力,提升產業競爭力。
第四,要嚴格控制建設規模。
規模要小,小才能精,小才能美。特色小鎮建設應該走精明收縮的道路,小城鎮規模較小,避免建設規模過大,反對粗放式、快速式、一窩蜂的建設。要緊湊布局,遵循建設緊湊布局和集約建設用地的原則,避免攤大餅式或脫離現有產業分布人為劃定建設區。鼓勵分期建設,反對一次成型,建一個成一個,要有高標準和長遠性,可放慢建設速度,但要保證質量,分期建設還可以保證特色小鎮在風貌和形態上的多樣性。
第五,打造地域特色的宜居環境。
要打造宜游宜產的旅游環境,挖掘旅游題材,對接區域市場需求。還要提升和共享服務水平,特別是服務社會事業,設施建設要與鎮區結合,共建共享建設完善的服務體系;建立完善與經濟社會發展相適應的服務體系,提升綜合承載能力,成為整合資源、集聚創新和特色產業的“新載體”;服務于周邊村民和居民,統籌布局,互通互聯,完善補足城鄉服務設施體系,促進服務設施向周邊的農村延伸。
第六,要構建信息通達的智慧體系。
首先就是要綠色發展加生態低碳。特色小鎮的發展模式、布局形態、建筑技術都應該采用綠色化和生態低碳的發展思路和標準,基于綠色低碳和物聯網、云計算等高新技術結合的“智慧城鎮”是面向未來的全新的城鎮形態。智慧發展就是互聯網加小城鎮的二者完美結合,通過信息的便捷,釋放空間對人的約束。智慧手段也能夠促進產業的發展,對接更廣闊的市場,服務更多人群,用智慧系統的提升鎮區的服務水平。
第七、傳承重塑小鎮文化
有文化才有靈魂。文化是特色小鎮的“內核”,需深入挖掘和精心打造。求快往往效果不好,將文化做足,影響大且深遠,可以形成很好的品牌。文化傳承。對歷史文化豐厚的小鎮,注重保護歷史、傳統文化,做好傳承、挖掘文化要充分,形成小鎮的文化認同。品質提升。合理開發利用文化資源,系統打造,形成文化品牌,增強競爭軟實力。重塑精神。對于文化資源匱乏或是新建的小鎮,注重文化培育和打造,在現有建設的基礎上發展,逐步形成自身文化特色。
第八、提升和共享服務水平
特色小鎮的公共服務設施、基礎設施建設除了滿足基礎生產、生活需求以外,還應做好三個服務。服務社會事業。設施建設要與鎮區結合,共建共享,建設完善的服務體系,推動特色小鎮可持續發展。服務經濟發展。建立完善與經濟社會發展相適應的服務體系,提升綜合承載能力,成為整合資源、集聚創新、特色產業的“新載體”。服務周邊村民。統籌布局、互聯互通,完善補足城鄉服務設施體系,促進服務設施向周邊農村延伸。